《广东省寺观教堂和其他固定宗教营谋位置分辨准则及设立立案履行举措》（以下简称“《举措》”）曾经省法律厅审查协议，于2025年3月20日印发，自2025年4月1日起实践，有用期5年。依照《广东省行政样板性文献处分原则》等相闭条件，现将文献解读如下。

　　截至目前，我省先后3次出台文献精确寺观教堂和其他固定宗教营谋位置分辨准则。2005年省民族宗教委下发《闭于做好全省宗教营谋场地立案换证和新设立宗教场地审批把闭的作事私睹》（粤民宗发〔2005〕247号），初次原则了本省寺观教堂和其他固定宗教营谋位置分辨准则，辅导各地发展宗教营谋场地分类和立案证换证等作事。为贯彻落实新修订《宗教事情条例》、《广东省宗教事情条例》，进一步样板寺观教堂和其他固定宗教营谋位置的设立和处分，2021年省民族宗教委出台了《广东省寺观教堂和其他固定宗教营谋位置分辨准则（试行）》（以下简称“试行文献”），有用期3年。《举措》正在前两份文献根本进步一步完备，于克日正式印发，前述2005年和2021年两份文献业已失效。

　　2023年9月1日《宗教营谋场地处分举措》实践，试行文献闭键凭据的《宗教营谋场地设立审批和立案举措》同时废止。2024年省民族宗教委对试行文献举行履行后调研评估，变成评估陈说。正在保存试行文献主体框架和紧张实质根本上，经广大包罗私睹，变成《举措》（包罗私睹稿）。于2024年6月向各地级以上市宗教部分和各全省性宗教集团包罗私睹，并同步正在委构造内部包罗私睹。草案窜改后于8月下旬包罗传播、统战、网信、发扬更动、公安、民政、财务、自然资源、生态情况、住修、农业屯子、文明旅逛、应急处分、林业、消防等15个省直相闭部分私睹，草案再次窜改后于9月11日－25日正在委家数网站公然包罗社会私睹，委政府公法照应提出合法性审核私睹。省民族宗教委计谋准则处于10月11日出具合法性审核私睹，10月23日经委务会审议通过。11月提请省法律厅举行审查，依照省法律厅的审查私睹，对文献题目、部门实质和条款纪律等举行调度，变成《举措》。

　　（一）行政准则。《宗教事情条例》第十九条原则：“宗教营谋场地包含寺观教堂和其他固定宗教营谋位置。寺观教堂和其他固定宗教营谋位置的分辨准则由省、自治区、直辖市公民政府宗教事情部分同意，报邦务院宗教事情部分存案。”《举措》还凭据了《宗教事情条例》第四章宗教营谋场地闭于宗教营谋场地设立前提、步伐、调换立案、修理经营和修理处分等的原则。

　　（二）地方性准则。《广东省宗教事情条例》第十九条原则：“宗教营谋场地包含寺观教堂和其他固定宗教营谋位置，其分辨准则由省公民政府宗教事情部分依法同意。”

　　（三）部分规章。《宗教营谋场地处分举措》第二章、第四章、第五章、第六章闭于宗教营谋场地设立审批和立案、职员处分、宗教营谋处分、修理处分等原则。还凭据了《宗教营谋场地财政处分举措》《互联网宗教讯息任职处分举措》一面原则。

　　（四）邦度宗教局同意的样板性文献。《举措》凭据了《宗教事情部门行政许可项目履行举措》第二章、第三章、第五章、第六章、第十一章等相闭实质。

　　《举措》共十三条，原则了同意凭据、寺观教堂和其他固定宗教营谋位置界说、特质和分辨准则、设立和修理宗教营谋场地前提及基础条件、寺观教堂和其他固定宗教营谋位置调换和刊出指引、寺观教堂和其他固定宗教营谋位置发展事情或营谋方面区别、准许立案后报备、实践时期和有用期等实质。比拟试行文献弥补了4条原则。一面条件实质举行拆分细化，将试行文献第三条宗教营谋场地构造条件和修理经营风致条件分成两个条件举行外述；新增了宗教营谋场地设立前提，对一面前提举行细化；弥补调换和刊出立案、发展事情或营谋方面区别等实质。的确状况如下：

　　（一）文献名称确定的阐明。《举措》闭键主意是精确寺观教堂和其他固定宗教营谋位置分辨准则，为宗教营谋场地设立、立案和样板化处分供给依照。为给下层宗教部分和我省宗教界供给相对明晰、的确、操作性强的指引，文献原则了两类宗教营谋场地分辨准则，还细化一面设立前提，精确修理条件，对付宗教营谋场地种别调换及场地存续题目提来历置举措。与实质相对应，文献名称确定为《举措》，宗教营谋场地调换和刊出步伐和原料已正在《宗教事情条例》《广东省宗教事情条例》《宗教营谋场地处分举措》等文献中精确原则，《举措》不再反复列出。

　　（二）精确两类宗教营谋场地界说和特质。现行宗教准则均未对两类宗教营谋场地观点做出原则，从作事现实来看，须要对寺观教堂和其他固定宗教营谋位置予以精确界说，试行文献参考邦度宗教局编写的《新修订〈宗教事情条例〉释义》精确两类宗教营谋场地的界说和特质。《举措》第二条沿用相干提法。

　　（三）精确寺观教堂准则的量化目标。正在前期调研中，各地普及响应试行文献精确的寺观教堂和其他固定宗教营谋位置分辨准则中兴办面积目标能够陆续沿用，《举措》仍旧试行文献兴办面积目标稳固。实验中，少少场地贫乏教职职员，导致宗教营谋场地无法寻常发展团体宗教营谋，难以实行宗教营谋场地效用。《举措》为起到样板、领导、饱吹感化，连合各教特质，正在第三条第一款第三项原则寺观教堂主理宗教营谋的宗教教职职员的最低数目。

　　（四）精确宗教营谋场地的修理条件。精确宗教营谋场地修理要周旋宗教中邦化条件，显露中邦风致和岭南特性。宗教营谋场地的经营设立申请取得准许后，该当遵照相闭原则料理领土空间经营、工程修理、生态情况爱护、林业、文物爱护、消防、自然爱护地等方面手续。其他固定宗教营谋位置申请扩修、异地重修或者正在场地内改修、新修兴办物，法则上按其他固定宗教营谋位置的准则修理；若已抵达寺观教堂准则的其他固定宗教营谋位置确需扩修的，应先申请调换为寺观教堂再申请扩修事宜。

　　（五）精确调换与退出机制。正在调研评估中，下层和宗教界提出应正在《举措》中进一步精确两类场地之间调换与退出机制。为样板我省宗教营谋场地处分，爱护信教公众合法权力，回应下层需求，正在《举措》第九条、第十条原则了其他固定宗教营谋位置调换为寺观教堂、寺观教堂调换为其他固定宗教营谋位置、宗教营谋场地终止刊出步伐指引。

　　（六）精确事情和营谋方面分辨原则。《宗教事情条例》等准则规章有些条件原则了“宗教营谋场地”的权益和职守，有些条件原则了仅“寺观教堂”可为的举止。如《宗教事情条例》第三十条原则“宗教集团、寺观教堂以外的构制以及私人不得修筑大型露天制像”，《宗教事情部门行政许可履行举措》第二十五条原则“举办大型宗教营谋，由宗教集团或者寺观教堂提出申请”。为便于宗教干部和宗教界驾驭和奉行，《举措》将散开正在分歧准则规章中实质举行汇总于第十一条专条列出。

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